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科学发展观指导下的审计“跟进”
  

  做好审计工作的前提,是准确把握“免疫系统”理论的内涵关联和实践要求
  坚持用科学、依法、严谨的态度去把握审计的“免疫系统”作用的实质。
  所谓科学,就是坚持用全面、辩证、发展的观点去认识审计发挥“免疫系统”功能作用。全面的观点就是要把审计的作用放到国家整个经济社会发展运行过程、国家这个监督体系中去审视,而不是孤立地从审计机关内部向外看,辩证的观点就是既看到审计机关监督的有利和有为方面,也要看到审计监督的不利和不足方面;发展的观点就是既要看到当前的政治、经济、社会形势,也要看到国家政治经济体制的逐步转变,民主法治的逐步推进,国家职能的逐步调整,从而全面准确理解发挥“免疫系统”功能作用。
  所谓依法,审计的民主法治的产物,也是推进民主法治的重要力量,依法审计是审计工作的最高准则。审计法规定,审计机关必须依照法力规定的职责、权限和程序进行审计监督;审计监督的作用是维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。因此,理解发挥“免疫系统”功能作用,必须从法律的规定出发,在法律的框架内进行延伸拓展。
  所谓严谨,就是要坚持严密谨慎。法律规定、理论研究、审计实务三者是相辅相成、互动关联的。法律规定最有效力、最统一,但规定一般不够具体;理论研究最超前、最多元,可以指导审计实务,但需要具体实践的检验丰富和发展;审计实务最复杂、最具体,既要遵守法律法规,还需要理论的指引。因此,要发挥“免疫系统”理论指导审计实务的作用,必须对“免疫系统”功能作用的内涵、外延做缜密的理解把握,从而使审计发挥“免疫系统”功能作用的过程和结构经得起法理的推敲和实践的检验。
  
  审计“免疫系统”的预防、揭露、抵御三大功能作用相互联系、相互依存
  审计的预防功能是“免疫系统”功能作用的关键。审计的职能特点决定审计机关能够而且有责任及时发现苗头性、倾向性问题,及早感受风险,提前发出警报,起到预警作用。审计的预防性作用是指审计针对经济活动整体的防备功能,而不是指具体狭隘的每一项经济活动的事前预防。发挥审计的预防功能应当把握两点:



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